Yayın : Tebliğler Dergisi
Yayım Tarihi ve Sayısı : 0/0/1999 - 49
Numarası : 0
GENELGE
4387 sayılı “1999 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeleri Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet Gelirlerinin Tahsiline Yetki Verilmesine Dair Kanun”da yer alan hükümler, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile Maliye Bakanlığınca yayınlanan 99/1 sıra no’lu Devlet İhaleleri Genelgesine göre okullarımız ve kurumlarımızın kullanımındaki bina,tesislerde yapılacak onarım ve tadilat işleri aşağıdaki açıklamalar çerçevesinde gerçekleştirilecektir.
1. 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında bulunan ilköğretim okulları, pansiyonlu ilköğretim okulları, yatılı ilköğretim bölge okulları ile ana sınıfı ve anaokullarının onarım ve tadilatlarına yönelik teklif ve uygulamalar Bakanlığımızın 13/04/1999 tarih ve 1999/25 sayılı Genelgesi doğrultusunda yapılacaktır.
2. Diğer okul ve kurumlara ait binaların onarımı ile ilgili teklifler; yılı bütçesiyle tahsis edilen ödeneklerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek, serbest bırakma oranlarına göre, imkânlar ölçüsünde ve öncelikleri dikkate alınarak değerlendirilecektir. Sonuçta tahsisi öngörülen ödenekle, bu ödeneğin kullanma amacı da belirtilmek suretiyle ihale talimatı verilecektir. Bu değerlendirmenin yapılabilmesi için; onarım ve tadilat teklifleri Bakanlığımızın 27/01/1994 tarih ve 1994/13 sayılı Genelgesinde belirlenen esaslara göre proje, keşif, mahal listesi, teknik gerekçe raporları, işin kapsamı, ihtiyaç, öncelik sırasını gösterir teklif listesi, onarım ödeneği isteme formu ile birlikte inşaat mevsimi (genellikle eğitim-öğretimi aksatmaması bakımından okulların tatil ayları) ve öğretim yılı takvimi göz önüne alınarak, zamanında ve dağıtımsız olarak doğrudan Bakanlığımız Yatırımlar ve Tesisler Dairesi Başkanlığına gönderilecektir.
3. Bakanlığımıza bağlı kurum ve tesislerinin onarımı için ayrılan ödeneklerin kısıtlı olması nedeniyle keşiflerin düzenlenmesinde eğitim-öğretim hizmetlerini aksatacak nitelikte görülen öncelikli işlerden; çatı, kalorifer tesisatı, elektrik tesisatı, sıhhî tesisat vb. onarımlar için ödenek talebinde bulunulacaktır. Birimlerin ısıtma sistemlerinde değişiklik yapılması ile ilgili ödenek istenmeyecektir.
4. Bakanlığımızdan ödenek tahsisi ve ihale talimatı alındıktan sonra işin gerçekleştirilmesinde, bütçe yılı içinde ayrıca ödenek gönderilmesi mümkün olamayacağından müteahhit ve taşerona yaptırılan iş için katma değer vergisi ödemesi de tahsis edilen ödenekten karşılanacak, ayrıca bu amaçla ödenek istenmeyecektir.
5. Okul ve kurumlarımızın bina projelerinde Bakanlığımızın onayı alınmadan herhangi bir değişiklik veya ek yapılmayacak, mülkiyeti Hazineye ait olmayan ve Bakanlığımıza tahsisli bulunmayan binaların büyük onarımlarının yapılması veya ikmali yoluna gidilmeyecektir.
6. Bakanlığımızca ödenek dağıtım plânlaması; kurum ve tesislerimizin fizikî durumu, onarım ihtiyacı ve kısıtlı ödenek dikkate alınarak yapılmaktadır. Bu bakımdan, gönderilen ödenekler sadece ve özellikle ihale talimatı yazısında niteliği belirtilen işlerin yapımında kullanılacaktır. Gerekmesi halinde ödenek miktarına ve niteliğine göre yeniden keşif özeti düzenlenecektir. (Katma değer vergisi dahil gönderilen ödenek miktarını geçmemesi sağlanacaktır.)
7. Bütçenin bina küçük onarımı kodundan, kurum ve tesislerimize gönderilen ve ihale edilmesine gerek görülmeyen ödenekle; boya, cam, kireç, musluk vb. malzeme satın alınıp, kullanımdan doğan hasarların bakım işinin olanaklar ölçüsünde yardımcı hizmetler personeline, uygun kuruluşlara ve okullarda öğrencilere (temrinlik işler meyanında) veya döner sermaye işletmelerine yaptırılması sağlanacaktır.
8. Lüzumlu malzemenin idare tarafından temin edilmesi, halkın, kişi ve kuruluşların iş gücü ve diğer imkânlarından faydalanılması göz önüne alınarak illerde, kuruluş merkezlerinde, büyük şehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 20.000.000.000-TL., diğer ilçelerde ise 10.000.000.000-TL.’ye kadar olan onarım işleri, 2886 sayılı Kanunun 81. maddesinin (a) bendi uyarınca emaneten yaptırılabilecektir. Emanet suretiyle yaptırılacak işlerin rekabete imkân verecek şekilde en geniş ölçüde duyurulması için gerekli önlemler alınacak ve Emanet Yönetmeliğine göre yaptırılacak işlerin; gerek 99/1 sayılı Devlet İhaleleri genelgesinde ve gerekse 2886 sayılı Kanunun 81. Maddesinde ifade edilen işlerden olmasına dikkat edilecektir. Emanet işlerde keşif, Emanet Yönetmeliğinin 3. maddesine göre düzenlenecektir.
9. 98/12233 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile getirilen hükümler paralelinde; genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idarelerin harcamayı gerektirecek taahhüt ve sözleşme tasarılarından;
a) Miktarı 60.000.000.000.-TL.’ye kadar olanlar Maliye Bakanlığı vizesi dışındadır.
b) Miktarı 60.000.000.000.-TL. ile 150.000.000.000.-TL. arasında olanlardan kuruluş merkezlerinde yapılanlar Maliye Bakanlığı, diğerleri ise Maliye Bakanlığı adına bizzat o ilin valisi veya görevlendireceği vali yardımcısı tarafından vize edilecektir.
c) Miktarı 150.000.000.000.-TL.’yi geçenler Maliye Bakanlığının vizesine tabidir. Bu nedenle vize talepleri ilgili kuruma yapılacaktır.
10. 98/12233 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının ekli cetvelde yer alan hükümlere göre özel idarelerin harcamayı gerektiren taahhüt ve sözleşme tasarılarının tamamı 1999 yılında vize dışı bırakılmıştır.
11. Tutarı 60.000.000.000.-TL.’yi aşan sözleşmelerin; işe başlamadan önce, 832 sayılı Sayıştay Kanunun 1260 ve 3162 sayılı Kanunlarla değişik 30. maddesinin son fıkrası hükmüne dayanılarak çıkarılıp, 16/06/1985 tarih ve 18786 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan 1985/5 Esas Numaralı Sayıştay GenelKurulu Kararına ve 98/12233 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki cetvele göre tescilinin yapılmasına özellikle dikkat edilecektir. Bu tutarın altında kalan sözleşmeler ile dayanaklarının birer örneği kayıt için Sayıştay ve Maliye Bakanlığına gönderilecektir. (İdarelerce Sayıştay Başkanlığına gönderilecek sözleşme dosyalarının ihtiva etmeleri gereken bu belgelerin neler olacağına ilişkin, Sayıştay Başkanlığının 451 seri no’lu Genelgesi 01/02/1994 tarih ve 21836 sayılı Resmî Gazetede yayınlanmıştır.)
12. İhale sözleşmeleri ile ilgili dosya hazırlandıktan sonra, işin ihalesine esas olacak 1. keşif özetinin bir örneği, ihaleden önce bilgi için Bakanlığımıza gönderilecektir.
13. Onarım işlerinden eğitim ve öğretimi 1. derecede etkileyenler seçilecek ve öncelik sırasına göre yaptırılacaktır.
14. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca işin ihalesi yapılırken, kurum işlerini aksatmayacak işlere hemen başlanılacak, aksatacak işler ise kurumun tatilde olduğu zaman yapılacak, işin bütçe yılı sonuna kadar mutlaka tamamlanması sağlanacaktır.
15. 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu hükümlerine göre, 1999 yılında 2. derece İta Amirleri; merkez ilçeler ile nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 20.000.000.000.-TL., diğer ilçelerde 10.000.000.000.-TL.ye kadar her türlü sözleşmeleri Bakanlığımızdan izin almadan yapmaya yetkili kılınmışlardır.
16. Keşif bedeli; illerde, kuruluş merkezlerinde, büyük şehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 20.000.000.000.-TL., diğer ilçelerde 10.000.000.000.-TL.yı aşan yapım, bakım ve onarım işleri için mahallî komisyon tarafından yapılan geçici ihalenin 1050 sayılı Kanunun 62. maddesi gereği olarak Bakanlığımızın onayından geçirilmesi ve müteahhidi ile sözleşme yapılabilmesi için; ihale tarihi, keşif bedeli, müteahhidin adı ve soyadı, ihale usulü ile birlikte komisyonca tercih edilen ihaleye esas eksiltme oranı telgraf veya Acele Posta Servisi ile Yatırımlar ve Tesisler Dairesi Başkanlığı’na bildirilecektir.
17. Onay işlemi, ihale komisyonu tarafından alınan ihale kararını takip eden 15 iş günü içinde gerçekleştirilecek ve ihalenin onaylandığı günden itibaren de 5 iş günü içinde kesinleşen ihale kararı müteahhide tebliğ edilecektir.
18. Yapılan ihale ile ilgili ilân ve diğer giderler için yapılacak ödemeye esas olacak miktar, birimin bağlı olduğu “Genel Müdürlük veya Daire Başkanlığından” zamanında istenecektir.
19. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile ilgili parasal sınırlar; 31 Aralık 1998 tarih ve 23570 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüge konulan 98/12233 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına bağlı (II sayılı) cetvelinde belirlenmiştir. Ayrıca bu parasal sınırlar; Maliye Bakanlığının 99/1 Sıra No’lu Devlet İhaleleri Genelgesinde de açıklanmıştır. Bu nedenle, 01 Ocak 1999 - 30/06/1999 tarihleri arasında yukarıda sözü edilen tebliğlerde belirlenen parasal limitlere uyulacaktır. 1999 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile söz konusu parasal sınırlarda değişiklik yapılması halinde belirlenen yeni tutarlar uygulanacaktır.
20. Keşif, sözleşme ve ekleri de göz önüne alınarak, hazırlanacak mukayeseli keşif özetlerine göre aynı işin % 30 içine girmesi zorunlu olduğu tespit edildiği takdirde; Bakanlığımızdan izin alınmadan eksiltme tenzilatı kadar iş devam ettirilecek, ayrıca ödenek gönderilmesi mümkün olamayacağından karşılığı olmayan işler kesinlikle yaptırılmayacaktır.
Ancak; müteahhit keşif, sözleşme ve eklerine göre işi bitirmiş ve ilişiğini kesmiş ise, eksiltme tenzilatının aynı kurumun diğer ihtiyaçlarında kullandırılması için, yapılacak işin niteliği de belirtilmek suretiyle Bakanlığımızdan izin istenecektir.
21. İhale evrakı kurumlardaki dosyasında saklanacaktır.
22. Bakanlığımızca gönderilen ödenekle onarımın yapılması herhangi bir nedenle mümkün görülmez ise, en kısa süre içerisinde ödeneğin tenkisi sağlanacak, tenkis ilmuhaberi örneği derhal Bakanlığımıza gönderilecektir.
Gereğinin buna göre yapılması için yazımızın İlinizdeki tüm Bakanlığımız
birimlerine duyurulmasını önemle rica, bilgilerinizi arz ederim.
Metin BOSTANCIOĞLU
Millî Eğitim Bakanı