Yayın : Resmi Gazete

Yayım Tarihi ve Sayısı :10/06/1985-18780

Numarası : 0

BİRİNCİ KISIM

Genel Esaslar

Amaç, Kapsam

Amaç

Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı teslim edilen mal, hizmet, yapım veya açılan işin mu­ayene ve kabul işlemlerine uygulanacak esasları tespit etmektir.

Kapsam

Madde 2- Bu Yönetmelik genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli dairelerin özel idare ve belediyelerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 91 inci maddesi uyarınca kuracakları muayene ve kabul heyetlerinin kuruluş ve görevlerini kapsar.

İKİNCİ KISIM

Yapım ve Hizmet İşlerinin Geçici ve Kesin Kabulleri

Geçici ve Kesin Kabul Heyetlerinin Kurulması

Madde 3- Geçici veya kesin kabul heyetleri, yetkili makam tarafından bir başkan olmak üzere en az 3 kişiden oluşturulur. İşin önemi niteliği ve nev'i göz önünde bulundurularak, gerektiğinde heyetin üye sayısı artırılır.

İşin kontrollüğünde fiilen görevli olanlar heyetlere başkan veya üye olarak alınamazlar. Ancak kabullerde hazır bulunurlar.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca yeterli teknik teşkilâtı olduğu kabul edilenler dışında kalan katma bütçeli idareler ile belediyelerin kuracakları kabul heyetlerine, ayrıca bu Bakanlıktan bir üyenin de katılması zorunludur.

Müracaat ve Kabuller

Madde 4- Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlanınca müteahhit idareye geçici kabul isteği konusunda bir dilekçe verir veya telgraf çeker veya teleks çeker.

Bu müracaat üzerine kontrol teşkilâtınca maddî bir engel bulunmadığı takdirde en çok otuz gün içinde yapılan iş, ön incelemeye tabi tutulur. İşin sözleşme ve eklerine uygun ola­rak tamamlandığının anlaşılması üzerine kabul işleminin yapılmasında (Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesindeki esaslar göz önünde tutularak) bir engel görülmediği takdirde, kontrol teşki­lâtı ÖRNEK-1'e göre "geçici kabul teklif belgesi" düzenler ve sözleşmede belirtilen yetkili ma­kama gönderir. Yetkili makam da en geç 10 gün içinde 3 üncü maddeye göre Geçici Kabul Heye­tini oluşturur. Sözleşmesinde erken bitirme primi verilmesi kabul edilen işlerde müteahhidin geçici kabul istemi üzerine kontrol teşkilâtı en geç beş gün içinde işin kabul öncesi incele­mesini yapar ve kabul teklifini düzenleyerek ilgili makama gönderir. Geçici kabul heyeti ise en geç beş gün içinde oluşturularak iş yerine gönderilir ve kabul işlemine başlanır.

Kabul Heyetinin Görevi

Madde 5- Geçici kabul heyeti, kurulmasından sonra en geç 10 gün içinde iş yerine gi­derek, Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci maddesine göre müteahhit tarafından ya­pılmış işleri muayene eder. 10 günlük süre mecburiyet halinde yetkili makamca uzatılabilir.

Geçici Kabul Tutanağının Düzenlenmesi

Madde 6- Geçici kabul heyeti yapmış olduğu muayene ve incelemeler sonunda, işin ge­çici kabule hazır bulduğu takdirde, işin genel durumunu belirten görüşlerini ve uygun göre­ceği diğer kayıt ve şartları belirten beş nüsha geçici kabul tutanağı düzenler.

Geçici kabul muayenesi sırasında, heyet tarafından taahhüt konusu işin kısımlarında her­hangi bir kusur ve noksan görülmediği takdirde kabul heyeti başkanı tutanakları ilgili mamaka gönderir.

Geçici kabul muayenesi sırasında heyet kusur ve noksanlar tespit ederse durumu ve nitelikleri itibarıyle giderilmesi veya tamamlanması gerekli görülen kusur ve noksanların gi­derilerek tamamlanması için işin mahiyetine göre yeterli bir süre belirler. Bu durumda geçici kabul tutanaklarından dört adedi kabul heyeti başkanı tarafından ilgili makama bir adedide kon­trol teşkilâtına gönderilir.

Bahis konusu noksan ve kusurlar heyetçe belirlenen süre içinde tamamlanmadığı tak­dirde, kontrol teşkilâtı tarafından Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci maddesi hüküm­leri uygulanır.

Noksan ve kusurlar tamamlanınca kontrol teşkilâtı durumu tutanağın altına kaydederek imzalar ve tutanağı iligli makama gönderir.

Geçici kabul heyeti yapmış olduğu muayene ve incelemeler sonunda işi geçici kabule hazır bulmadığı takdirde durumu bir tutanakla tespit eder ve idareye bildirir. Bu durumda ge­çici kabul yapılmamış sayılır.

Geçici Kabul Tutanağının Onayı

Madde 7- Geçici kabul tutanakları yetkili makam tarafından onandıktan sonra geçerli olur.

Kesin Kabul

Madde 8- Kesin kabul zamanı geldiğinde müteahhit dilekçe veya telgraf veya teleksle idareye müracaat eder. Bu müracaat üzerine; bu defa ÖRNEK-3'e göre kesin kabul teklif bel­gesi hazırlanarak idarece kesin kabul heyeti oluşturur ve durum yazılı olarak ilgililere tebliğ olunur.

İşin Yerinde İncelenmesi

Madde 9- Kesin kabul heyeti iş yerine giderek kesin kabul hakkında Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci ve 44 üncü maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler ve gerekli gördüğü kısımların (özellikle tesisatla ilgili kısımların) işletme ve çalışma tecrübelerini yapar.

Kesin Kabul Tutanağının Düzenlenmesi

Madde 10- Kesin kabul heyeti yaptığı inceleme ve muayeneler sonunda işi kesin ka­bule hazır bulduğu takdirde "kesin kabul tutanağı"nı düzenler. (ÖRNEK-4)

Kesin Kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlar

Madde 11- a) Kusur ve noksanlar kesin kabule engel olmayacak nitelikte bulunduğu takdirde kesin kabul tutanağı düzenlenir; ancak kusur ve noksanlarda tutanağa eklenecek listelerde gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir.

Kesin kabul tutanağı kusur ve noksanların tamamlandığı kontrol teşkilâtı tarafından tes­pit edildikten sonra işleme konulur.

b) Kusur ve noksanlar kesin kabule engel olacak nitelikte bulunduğu tak­dirde bunların giderilmesi için gereken süre tespit olunarak tutanaklara yazılır ve kesin kabul muayenesi noksan ve kusurların tamamlanarak giderilmesinden sonraya bırakılır.

c) Yukarıda yazılı iki halde de kabul heyetince tespit olunan sürelerde nok­sanlıklar mü­teahhit tarafından tamamlanmazsa idare kusur ve noksanlığı müteahhit nam ve hesabına di­lediği şekilde tamamlatır. Bunun bedelini müteahhitten keser veya Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci ve 44 üncü maddelerinin ilgili hükümlerini uygular.

Kesin Kabul Tutanağının Onayı

Madde 12- Kesin kabul tutanakları heyet tarafından beş adet olarak düzenlenerek imza edildikten sonra heyet başkanı tarafından ilgili makama gönderilir. Kabul tutanakları makamca incelenip onandıktan sonra geçerli olur.

Kesin kabul tutanakları idarece onandıktan sonra müteahhidin sözleşme konusu işinden dolayı idareye karşı hiçbir sorumluluğu kalmaz. Ancak 2886 sayılı Kanunun 58, 87 nci maddeleri hükümleri saklıdır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Teslim Edilen Mal veya Yapılan İşin Muayene ve Kabulleri

Heyetlerin Kuruluşu

Madde 13- Teslim edilen mal veya yapılan işin muayene işlemleri için idareler biri başkan olmak üzere en az üç kişilik muayene heyetleri oluşturur.

Muayene Heyetinin Görev ve Sorumlulukları

Madde 14- Muayene Heyetleri

a) Müteahhit tarafından idareye sunulan malın veya yapılan işin nitelik numune ve ara­nacak diğer şartlara uygun olup olmadığını incelerler.

b) Lâboratuvar muayene sonuçlarından ve uzman üye kararlarından sorumlu tutulmazlar.

c) Sorumluluk ve yetki ölçülerine göre görev yaparlar. Görevlerine ilişkin işlerde hiçbir makamın etkisinde kalmazlar.

Muayene Esas ve Usulleri

Malın Teslim Alınmış Olması

Madde 15- Mal veya yapılan iş müteahhit tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene olunmaz. Ancak, satın alınması ve muayenesi aynı zamanda yapılarak derhal depolara kaldırıla­cak mallar veya yapılan işler bunun dışındadır. Beğenilerek alınmış mal veya yapılan iş teslim alanın sorumluluğu altında depolara taşıtılır.

Başka Yerde Muayene

Madde 16- İdareye hemen verilmesi mümkün olmayan ve özellikleri sebebiyle başka yerlerde teslim alınan malların veya yapılan işlerin muayeneleri, şartname veya protokolla­rında açıklanan esaslara ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.

Muayene Edilecek Yer ve Alınacak Tedbirler

Madde 17- Muayeneye sunulacak mal veya yapılan iş, muayene sonucu alınıncaya kadar ayrı bir depoda geçici olarak saklanır.

Böylece bir depo bulunmazsa, muayene, idarenin deposu içinde ayrılacak bir yerde yapılır ve bunların değiştirilmesini önleyici her türlü tedbir idarece alınır.

Malın veya Yapılan İşin Fiziksel Muayenesi

Madde 18- Malın veya yapılan işin fiziksel muayenesine bir tutanakla başlanır. Bu tuta­nak defter halinde de olabilir. Bunlarda muayeninin başlangıcından itibaren tetkik muayene ve numune alma safhaları özetlenir. Takip olunan yol usul ve sonuç belirtilir. Bu tutanak mu­ayene heyetine, mevcutsa, müteahhidine imzalattırılır. Muayene gelecek güne geçerse, mü­teahhidin bulunması için gün ve saat tespit ve tebliğ olunur.

Lâboratuvar Muayeneleri

Madde 19- Lâboratuvar muayeneleri, varsa idarenin kendi lâboratuvarlarında, yoksa di­ğer kamu kuruluşlarına ait lâboratuvarlarda, bu da mümkün olmaz ise özel lâboratuvarlarda yapılır.

(Ek fıkra: 17/11/1986-86/11225 K) Ancak 2886 sayılı Kanunun 71 inci maddesine göre kamu kuruluşlarından alınan maların tamamının veya bir kısmının zaruri sebeplerle lâboratuvar muayenelerinin yapılmayacağı veya yapılmasının gereksiz ve hazine zararına sebep olacağı alımı yapan birimce teklif ve birinci derece ita amirince uygun görüldüğü takdirde bu Yönet­melik hükümlerine göre lâboratuvar muayenesi yapılmaz. Bunun yerine geçecek işlem veya belgelerin ne olduğu şartname veya protokollerde belirtilir.

Malın Muayeneye Hazırlanması

Madde 20- Muayene edilecek bir mal veya yapılan iş müteahhit tarafından;

a) Tamamının incelenmesini kolaylaştıracak bir düzende bulundurulur.

b) Nitelikleri uygun olmayanların malın veya yapılan işin bütünü arasında kaybolmasına yer bırakılmaz.

c) Uygun olanlarla olmayanları kolaylıkla ayırabilmek amacıyla muayeneye başlamadan evvel küçük ve belirli bölümlere ayrılır.

Muayene İşlemleri

Madde 21- a) Bir malın veya yapılan işin heyet tarafından muayenesine başlanabilmesi için :

1- Muayene emrinin komisyona gelmiş olması,

2- Numunenin ve numune alımı ile ilgili alet ve malzemenin hazır olması gerekir,

b) (a) fıkrasına göre yapılan işlemlerden sonra malın veya yapılan işin fiziksel ve lâboratuvar muayeneleri yapılarak sonuç hakkında rapor düzenlenir.

Muayenede Aranacak Nitelikler

Madde 22- Muayeneye sunulan malın önce bütünü incelenerek gerek görülür ise bir numune saklı tutulur. İncelemede aranacak noktalar şartnamede yazılı şart ve nitelikler ile varsa numunedeki niteliklerdir.

Birinci fıkra dışında başkaca yeterlik ve nitelik aranmaz.

Tekrar İnceleme

Madde 23- Numunelerin bir kere incelenmesi ile bulunan sonuçlar üzerinde karar veri­lemez ise numuneler üzerinde en az bir muayene daha yapılır. Her iki muayene de aynı so­nucu verdiği takdirde kesin karar verilir. Bu iki muayene değişik sonuçlar vermiş ise o nu­mune üzerinde üçüncü bir muayene daha yapılarak bunların ortalamaları verilecek karara esas olur.

Bulunan Sonuçların Kesinliği

Madde 24- Muayenelerde elde edilen sonuçlar muayene edenler tarafından kişisel gö­rüşle değiştirilemez, rapora aynen yazılır.

Muayenede Öncelik

Madde 25- Muayenelerde önce fiziksel nitelikler kontrol edilir. Fiziksel niteliklerinin ta­mamı uygun bulunmayan malın veya işin numuneleri lâboratuvar muayenelerine gönderil­mez. Fiziksel muayenede niteliklerin bazıları uygun çıkmazsa muayene yarıda bırakılmaz ta­mamı muayene edilir.

Müteahhitler fiziksel muayene sonucunu kabul etmezler ise verilen red raporuna usu­lüne göre itiraz ederek ikinci bir muayeneyi isteyebilirler. Bu takdirde ilk muayenede bu­lunmamış olan kişilerden kurulacak en az üç kişilik bir heyete muayene yaptırılır.

İkinci heyet yine önce fiziksel muayenede itiraz konusu olan kısımları inceler. Sonuç menfi ise red raporu verilir. Bu durumda lâboratuvar muayenelerine geçilmez ve bu rapora itiraz edilmez.

Sonuç müsbet ise lâboratuvar muayenelerine geçilir. Bu niteliker de uygun bulunursa kabul raporu verilir.

Süre İçinde Muayene Hakları

Madde 26- Teslim süresi içinde getirilen malların veya yapılan işin muayeneleri uygun çıkmazsa bu süre içinde müteahhit malını alıp yenisini getirmekte veya itiraz muayenesi is­temekte serbesttir.

Teslim süresi bitinceye kadar getirilecek mallar kabul edilerek muayeneler yapılır. Bu husus şartnamelerdede belirtilir.

Muayene Metodunun Tespiti

Madde 27- Muayenede bir niteliğin tespiti için hangi metodun kullanılacağı şartname­sinde belirtilir.

Lâboratuvar Muayeneleri

Madde 28- Lâboratuvar muayeneleri sonucunda reddedilen bir mal veya yapılan iş, itiraz muayenesi yapılmak üzere o maldan daha önce alınıp muayene komisyonunda saklanmakta olan numunelerle birlikte ilk lâboratuvar muayenesi için lâboratuvar dışındaki başka bir lâbo­ratuvarda inceletilir. Bu lâboratuvarın vereceği rapor kesindir.

İtiraz Edilen Kısımlara Bakılacağı

Madde 29- İtiraz muayeneleri yalnız ilk muayeneden menfi çıkan ve itiraz edilen nokta­lar üzerinde ve ilk komisyonca tutulan numune, numune yoksa mal üzerinden yapılır.

Muayene Raporlarının Düzenlenmesi

Madde 30- Muayene raporlarına şartnamede yazılı niteliklerle muayenede bulunan nite­likler ayrı ayrı yazılır. Bunlar karşılaştırılır ve sonuç "niteliklerine uygundur" veya "niteliklerine uygun değildir" şeklinde kesin olarak belirtilir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Diğer Hükümler

Kararın Verilişi

Madde 31- Muayene veya kabul komisyon veya heyetlerin kararları çoğunlukla verilir, oyları eşit olduğu zaman başkanın bulunduğu taraf tercih olunur. Karara karşı olanlar, karşı kalma sebeplerini kararın altına yazarak imza etmek zorundadır. Kararlarda çekimser kalına­maz.

Sorumluluk

Madde 32- Muayene veya kabul komisyon heyetlerinin başkan veya üyeleri ile diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere göre tarafsızlıkla yap­madıkları ve taraflardan birinin zararına yol açacak ihmal ve kusurlu hareketlerde bulundukları tespit edilirse haklarında disiplin cezası uygulanacağı gibi fiil ve davranışlarının özelliğine göre ceza kovuşturması yapılır. Ayrıca tarafların bu yüzden uğradıkları zarar ve ziyan da kendile­rine ödettirilir.

Özel Hükümler

Madde 33- Bu Yönetmeliğin Üçüncü Kısmında gösterilen malın veya yapılan işin kabu­lünün nasıl yapılacağı hususları ile diğer işlerle ilgili ayrıntılı esaslar ayrıca idarelerince tespit olunabilir.

Geçici Madde- Bu Yönetmeliğin yayım tarihinden önce başlamış işler başlanış tarihin­deki yönetmelik ve usuller hükümlerine göre sonuçlandırılır.

Dayanak

Madde 34- Bu Yönetmelik 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 91 inci maddesine dayanı­larak hazırlanmıştır.

Kaldırılan Hükümler

Madde 35- İdarelerin ilgili mevzuatlarının bu Yönetmeliğe aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 36- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 37- Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

FORM - 1

Bu form işin müteahhide - taşerona ihalesi ve işe başlanmasından hemen sonra Kurum veya Kuruluş Müdürlüğünce doldurularak Bakanlığımız Yatırımlar ve Tesisler Dariesi Başkanlığına gönderilecektir.

FORM-II

Bu form işin bitiminde müteahhidine - taşerona hakedişlerin ödenmesini müteakip Kurum veya Kuruluş Müdürlüğünce doldurularak Bakanlığımız Yatırımlar ve Tesisler Dairesi Başkanlığına gönderilecektir.

ÖRNEK-1

GEÇİCİ KABUL TEKLİF BELGESİ

1- İşin Cinsi :

2- Müteahhidin Adı :

3- Sözleşme Tarihi :

4- Keşif Bedeli :

5- Eksiltme İndirimi :

6- İhale Bedeli :

7- "Varsa" Keşif artışı / eksilişi :

8- Sözleşmeye göre iş süresi (takvim günü adedi) :

9- Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

10- "Varsa" süre uzatımları :

11- Uzatılmış sürelere göre işin bitirilmesi gereken tarih :

12- İşin bitirildiği tarih :

................................. nın talimatı üzerine müteahhit ................................... tarafından yapılıp bitirilen yukarıda yazılı işin ............................................................. tarihinde tarafımızdan / tarafımdan yapılan ön incelemesi sonunda sözleşmesine uygun olarak tamamlandığı ve işin geçici kabul için gereğinin yapılmasını arz ederiz / ederim.

Görevli veya Görevilerin ......./......../.......

Adı Soyadı ve İmzaları :

Görev Unvanları :

ÖRNEK-2

GEÇİCİ KABUL TUTANAĞI

1- İşin Adı :

2- Müteahhidin Adı :

3- Sözleşme Tarihi :

4- Keşif Bedeli :

5- Eksiltme İndirimi :

6- İhale Bedeli :

7- Keşif Artış / Eksiliş (varsa) :

8- Sözleşmeye göre iş süresi (takvim günü adedi) :

9- Sözleşmeye göre işin bitirilmesi gereken tarih :

10- Süre uzatımları (varsa) :

11- Uzatılmış sürelere göre işin bitirilmesi gereken süre :

12- İşin bitirildiği tarih :

.................................... ile müteahhit ............................................ arasında akdedilmiş olan sözleşme gereğince yapılan işin bu işe ait GEÇİCİ KABUL TEKLİF BELGESİNDE de gö­rüleceği üzere ön incelemesi yapılmış ve ............................................. tarih makam onayı ile seçi­len ve ........................................................................ dan oluşan GEÇİCİ KABUL HEYETİMİZ, müteahhit ...................................... da hazır olduğu halde ..................…......... tarihleri arasında iş yerine gidilerek müteahhit tarafından yapılmış işleri geçici kabul bakımından incelemiş ve yazılı hususları tespit etmiştir.

Yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve kabule engel olabilecek eksik kusur ve arızalar bulunmadığı görülmüştür. ANCAK (¹) .............................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

(¹) Buraya Kabul Heyetinin düşünceleri ile varsa kusur ve noksanların kaç sayfada yazılıp toplandığı, kaç maddeden ibaret olduğu tamamlanması gerekli olan kusur ve noksanların gi­derilme bedelleri toplamı ve varsa ayrıca kesilecek olan para toplamı yazılacaktır.

SONUÇ : Geçici kabul bakımından muayene ve inceleme işlemlerinin ya­pılması görevi Heyetimize tevdi edilmiş bulunan söz konusu işin yukarıda be­lirtilen (varsa ayrıntıları veya gerekçeleri ekli sayfalarda sayılan ve gesterilen ka­yıtlarla ve bitim tarihi de ..........……….........……....olarak itibar edilmek üzere geçici kabulünün yapılması Heyetimizce uygun görülmüş ve ........………….......... makamın onayına sunulmak üzere işbu Geçici Kabul Tutanağı beş nüsha ola­rak düzenlenmiştir.

Kabul Heyeti Üyelerinin ...../...../.....

Memuriyet ve Ünvanları :

Adları soyadları ve imzaları :

Kabul tutanağı ............................. tarihinde tasdik olundu. Yetkili tasdik makamının imzası.

NOT :1- Tamamlanması gerekli olan ve maddeler halinde gösterilen kusur ve noksanların ta-

mamlanması için bunların giderilme bedelleri her maddenin altında mutlaka gösterile-

cektir.

2- Noksan ve kusurların tamamlanması için verilecek süreler de ayrı bir maddede

toplanmalıdır.

3- Kusur ve noksanları belirleyen bütün sayfalar kabul heyeti üyelerince aynı tarihte

imzalanır.

4- Ayrıca kesilecek para varsa gerekçesi ve kesilecek miktar noksan ve kusurlu iş kale-

minin altına yazılır.